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                                                      民生視線看共享經濟可持續發展

                                                      本文由:王成益 编辑 2019年08月02日 8:03 科技前沿80925 ℃

                                                      【核查处理问题地图】

                                                      「中國旅游業的快速發展刺激人們對出行住宿的需求∵♀⊙,大家更嚮往體驗當地生活的度假方式♂,因此具有線上服務優勢且高性價比、有濃厚居家體驗等特徵的共享住宿就火了起來∵。」小豬短租聯合創始人兼CEO陳馳說⌒▽∵。

                                                      事實上◇〇﹡,近年來不少地方已經在共享經濟監管上採取了更為精細的措施◇。比如∵,江蘇常州採用大數據技術⊿,建立共享單車規範治理系統π,通過自動感應控制停車姿態〇△〇,以智能預警減緩站點擁堵;浙江實行租房安全准入制△▽♀,通過總台登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設備為安全把關∵◇△。

                                                      另一方面∟﹡,也有監管難以跟上市場形勢的因素♀♀♂。「共享經濟的迅猛發展對現有條塊化、屬地化的管理體制帶來了巨大挑戰□,『新經濟』與『舊體制』的衝突時常發生π。」熊鴻儒認為⊿▽∵,多數共享經濟平台的經營活動往往是跨領域、跨地區的〇?〇,單靠某部門或某地區的監管力量根本無法應對∟△,傳統垂直監管模式已不能滿足「互聯網+」跨界融合發展的需要∵∵◇,在線上線下加速融合的趨勢下π?∟,線下業務不斷向線上擴展π♀♂,原有的線下監管問題還可能被進一步放大⊿⌒。線上和線下管理部門如何劃分職責和實現協同∟⊙,都是新的監管難題▽?∴。

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                                                      放眼全球┊,共享經濟也發展迅猛∴♀。一家諮詢公司預測▽∵,到2025年〇☆,全球共享經濟市場規模有望達到3350億美元﹡,而這一數據在2015年僅為150億美元⊿。

                                                      ——這背後◇﹡,更離不開我國一系列鼓勵共享經濟發展的政策舉措⌒△。2016年2月┊∴♀,「十三五」規劃提出「積極發展分享經濟」;2017年6月⌒┊∟,國務院常務會部署促進分享經濟健康發展ππ,按照「鼓勵創新、包容審慎」原則♂▽,出台新的准入和監管政策;黨的十九大提出∵?∟,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資源服務等領域培育新增長點、形成新動能;2018年5月⊙△,國家發改委發佈《關於做好引導和規範共享經濟健康良性發展有關工作的通知》……近年來〇♀?,我國出台了一系列政策舉措〇,為共享經濟發展營造了良好的成長環境♀∟。

                                                      2017年?☆,摩拜和ofo分別完成了兩輪融資⊙,次數雖不及2016年多⊿,但融資數額都在數億美元級別☆,是前一年的幾倍?。資本的持續關注和追逐?,吸引了一大批創業者湧入共享項目△。共享充電寶、共享KTV、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠、共享衣櫥、共享洗衣機等陸續崛起⊿π,共享經濟快速發展◇↑┊。

                                                      不過◇↑◇,也有專家提出♀?,共享單車行業的發展還處於共享經濟的初級階段△△,很多問題是市場試錯的自然過程△?⊿,不必過分擔心﹡♂。

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                                                      「總體上看﹡↑∵,我國對共享經濟秉持的『鼓勵創新、包容審慎』大原則一直沒有變π♂⊙。」張新紅認為π?∵,實踐已經充分證明⌒∴,正是有了對新經濟、新業態相對寬鬆的政策環境◇♂,才促成了共享經濟在中國的火爆局面◇◇∟。

                                                      ——這背後△△?,有雄厚投資力量引發的催生效應?π。「經過多年的高速發展⊙♂⌒,我國的社會資本積累了雄厚實力♂⊙⌒。在投資渠道有限、國家支持新經濟發展的背景下?∟,資本競相追逐共享經濟這一新模式♂。」洪群聯舉例說◇,據不完全統計┊?π,僅共享單車就吸引數百億元創業投資資金◇△。北京大學市場與網絡研究中心研究員陳永偉也認為△∴,我國資本市場的發展∟♂┊,使共享經濟創業者可以很快募集到資金⌒∟?,將抽象的經營模式轉變為具體的商業實踐△。

                                                      「在新的消費需求下﹡,我們會把用戶體驗和自身可持續發展放在首位♀◇,這是企業生存發展的根本〇▽♂。我們願意協助主管部門一起治理共享單車▽,也希望消費者多為企業提供批評建議∟。」張治東表示♂♂,對於未來共享單車行業的發展充滿信心☆◇〇。

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                                                      如今看來⊿♂♂,即便「砸鍋賣鐵」∴⊙,小鳴單車仍無力償還所有外債⊿﹡。資本大潮退去后π,它已被市場徹底淘汰出局π☆◇。而它所暴露出的浪費資源、誠信缺失等問題π,是共享單車行業的「前車之鑒」∵☆♂。

                                                      龐大的人口基數▽△?,讓共享經濟有了巨大的發展空間?〇□,而一旦一項創新有效滿足了需求、解決了痛點∵♂,便可能迅速點燃市場熱情⊙□,走上高速發展的軌道△。「共享單車出現以前〇⊙π,不少地方政府都希望解決出行『最後一公里』的難題〇,也嘗試推出公共單車、接駁車♂,但都不太成功π♂。共享單車的出現◇⊙⊙,很好地契合了這一需求◇,必然受到人們歡迎□﹡。」摩拜單車有關負責人表示﹡⌒∟。

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                                                      國家信息中心首席信息師、分享經濟研究中心主任張新紅認為□,我國共享經濟規模之大、創新之多、影響之深在全球獨一無二♂?⌒,扮演了當之無愧的全球引領者角色♀。

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                                                      「共享經濟代表着先進的生產力﹡□,發展中出現各種問題◇△,是因為尚未形成與之相適應的管理制度體系♂▽,比如相關法律法規不夠健全、新型監管服務機制尚未建立、社會信用體系不夠完善等┊。」洪群聯認為♂,要讓共享經濟實現健康有序發展π∴☆,就必須及時完善管理機制△﹡▽。

                                                      不過∟⊿,到了2018年☆△∴,以網約車、共享單車等為代表的共享企業在經營管理上暴露出許多問題﹡π﹡,進入整改階段◇〇。一部分頂着共享概念△,實則被資本綁架的創業項目⊿∵♂,最終沒有經受住市場的考驗⊿,經營難以為繼┊┊。

                                                      共享經濟遭遇「成長的煩惱」當前面臨的問題是發展中的問題π△◇,要在進一步的發展中解決7月1日⌒♂▽,廣州悅騎信息科技有限公司(「小鳴單車」運營主體)發佈債權表公告∴,數據顯示∵☆,截至目前仍有約12.5萬用戶押金未退∴,總額超2500萬元⌒⊙π。去年3月♀,小鳴單車成為國內共享單車領域首家宣布破產的企業⌒。廣州中院同意其進行破產清算后⊙π∟,小鳴單車委託中國再生資源開發有限公司⌒☆π,按每輛車12元的價格進行回收處置∴。

                                                      讓共享經濟平穩健康發展監管鬆緊適度∵π⊙,分類施策;多方協同〇,促進企業誠信經營作為一種新生事物♂⊿,共享經濟在技術、模式、路徑和趨勢等方面都存在較大不確定性∵,這是令人生憂之處?﹡,但也是其魅力所在﹡。

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                                                      除了退還押金難⌒┊⌒,大量單車胡亂堆放侵佔城市公共空間↑◇〇,破損單車無人維修造成資源浪費□﹡☆,共享住宿泄露客人隱私等問題◇,也讓消費者、管理者備受困擾……不少人在問:共享經濟怎麼了⊿?

                                                      「共享經濟經過一段時間成長后〇◇◇,發展中存在的問題暴露得更清晰、更充分了⌒∴♂。」採訪中◇,不少專家抱有同樣的觀點:共享經濟正在遭遇「成長的煩惱」——

                                                      「比如⊙△,治理共享單車◇⊙↑,有的地方尚未明確出台管理制度□,有的地方採取『一刀切』∴┊,禁止新增投放♀□⊿,只允許存量企業運營♂⊿,還有的地方允許符合要求的企業投放∟┊,實行配額制、動態管理♂。」張治東認為↑⌒,監管在「底線之上」應當鬆緊適度⌒↑∟,按市場規律辦事∟,盡量少採取「一刀切」的方式▽。

                                                      把握好監管尺度♂∟↑,也要分類施策、有的放矢☆。「要合理界定不同行業領域共享經濟的業態屬性∵,分類細化管理♂。」中國社會科學評價研究院院長荊林波表示⊙∴。

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                                                      一窩蜂大幹快上∴◇,難免泥沙俱下┊♂〇。去年12月∴,北京市民韓旭成為ofo共享單車第1300多萬位等待退還押金的用戶之一♂⌒⌒,「半年過去了π⊙☆,也沒前進多少名□∵,退還之路遙遙無期▽。」2017年以來♂,小鳴、酷騎、ofo等共享單車相繼出現資金短缺、經營告急⊿⊙﹡。

                                                      「反觀一些發達國家⊿⊿,由於政府受既得利益集團遊說等影響♀π♀,往往對共享經濟採取過於嚴厲的監管┊☆☆,使其很難成長♀。」陳永偉說┊。

                                                      讓共享經濟平穩健康發展♂〇┊,既要靠政府的積極作為⊙↑,也要靠企業的主動改進♂♂。「共享經濟平台作為一個節點△⊿π,匯聚着供需兩側機構、個人、第三方等多方參与者〇┊∟,既是交易平台、數據平台⊿,也是信用平台、消費者保護平台┊。」張新紅認為﹡⊿,共享經濟平台企業要加強平台治理和安全保障♂♂⊙,嚴格規範經營∟♀,積極協助政府監督執法和承擔社會責任♂↑,從而將內生治理機製作為政府監管體系的重要補充♀﹡。

                                                      共享經濟為什麼有這麼大的「爆發力」﹡?「究其根本↑⌒┊,它順應了經濟發展的規律◇♂◇,創造出新的價值?π∟。」國務院發展研究中心創新發展研究部副研究員熊鴻儒認為⊿♂∵,共享經濟至少帶來了幾方面改變:一是通過給予其他人使用閑置資源的機會⊿△,高效利用存量資本;二是彙集眾多市場參与者△,提升供需匹配效率♀∵⊿,促進專業化分工△∟,並大幅降低交易成本、擴大交易範圍;三是顯著減少了市場交易和競爭中的信息不對稱問題↑。「這一切⊙♂﹡,對於促進經濟轉型和社會發展都有巨大價值♂。」

                                                      把握好監管尺度∟,需要明確底線、鬆緊適度⌒◇。「新生事物的特點往往就是新、快、不定型π?。對共享經濟的監管應該堅守底線思維♂,只要沒有越過底線⊿△,就可以先觀察一段時間┊⌒。當然◇,底線思維還有另外一層含義——越過底線該管就得管了∟。政府部門、平台企業、資源提供者、用戶的行為都應該有底線〇△□,不該做的事堅決不做♀?。」張新紅說△。

                                                      那麼⊙↑,共享經濟為何在我國發展得最好☆♂♂?——這背後⊙,有巨大市場空間提供的有力支撐⊿⊙∵。「我國有近14億人口∵,擁有全世界最大規模消費人群﹡〇,隨着收入水平提高和消費結構升級┊◇▽,對新業態、新消費的需求正在不斷擴大♀☆☆。新一代信息技術的發展和智能手機的普及⊙⌒,也相應促進了共享經濟用戶規模的急速提升⊙。」中國宏觀經濟研究院產業所副研究員洪群聯說∴π。

                                                      「當前共享經濟面臨的問題?△◇,以及今後可能出現的新問題↑□∟,都是發展中的問題∟△♂,都可以通過進一步的發展解決﹡∵。」張新紅表示↑♂▽,目前共享經濟雖然正處於矛盾和問題突出的轉型期⌒,但整體依然保持較快發展速度↑⌒♂,看到問題的同時△▽,我們也要相信共享經濟是大勢所趨?。

                                                      共享經濟擁有良好的成長環境↑,百姓也正享受着共享經濟帶來的各種利好⊙△。數據顯示〇,共享經濟推動服務業結構優化、快速增長和消費方式轉型的作用正日益凸顯π,2015—2018年↑,出行、住宿、餐飲等領域的共享經濟新業態◇?┊,對行業增長的拉動分別為每年1.6、2.1和1.6個百分點☆。

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                                                      「作為共享經濟企業π,我們欣喜地看到政府部門對新業態新模式採取了包容審慎的態度⊙♂,先允許其發展♂◇♀,並在發展中糾正問題?▽⊿。」滴滴出行兩輪車事業部總經理張治東說♂﹡。

                                                      共享經濟在中國發展得最好巨大的市場需求、雄厚的投資力量、連續的政策激勵∟⊙π,形成強大合力其實∴,回顧這幾年共享經濟的發展﹡⊿┊,有許多消費者感懷與其「初見」時的良好體驗↑△◇。「以前十來年♂♀,每天坐地鐵上下班♂﹡,兩邊到地鐵站的路程說長不長、說短不短∵┊♂,步行本就挺累↑┊,再拎點東西☆,特別不方便;打車吧┊♂,又不划算⊿。有了共享單車后〇∴,省時、省力、省錢〇。天氣好的時候騎車△↑〇,吹着風﹡∴♂,簡直是在放飛心情……」家住北京后海的許女士說▽,現在一看到路邊有亂停放、被損毀的單車▽♀〇,她都心疼、着急;每每聽到平台拖欠押金、破產的消息﹡﹡,她更擔心這個經營模式難以為繼⊿◇♂。

                                                      一方面∴♂┊,有共享經濟自身尚未成熟的原因↑〇。「共享單車企業在成長初期♂,依靠競相吸引投資、補貼式價格競爭快速搶佔市場﹡♂,但這隻能是短期策略∵。」洪群聯分析道∵,單車等固定資產投入較大、維護成本較高、使用壽命周期不長等特徵∴∵,決定了共享單車難以「又好又便宜」↑,很難長期維持低價收費□。「要實現健康發展◇,就必須剔除掉補貼等因素⌒☆♀,制定能夠反映成本的價格□,形成穩定的客戶人群∵☆π,找到合理的盈利模式♀。」

                                                      採訪中⊙┊?,不少專家和企業認為⊿∵〇,要使共享經濟實現平穩健康發展〇?,關鍵在於兩條:一是要把握好監管的度⊿☆〇,既保護好創新又防範其野蠻生長;二是發揮好治理的合力◇?,多管齊下、多方發力♂⊙,開展多層次、多模式的動態協同治理┊♀。

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                                                      [   共享經濟可持續發展路正寬(民生視線)數據來源:《中國共享經濟發展年度報告(2019)》近年來☆☆〇,我國共享經濟的市場規模在持續擴大⊙∟⌒。來自國家信息中心的數據顯示:自2016年起☆⌒,我國共享經濟市場交易額以年均40%以上的速度連續增長π∵?,到2018年☆,交易規模達到29420億元△△∟,直接融資規模約1490億元↑,參与者約7.6億人□。未來三年π⌒□,我國共享經濟仍有望保持年均30%以上的增速∴。

                                                      共享經濟進入整改期我國對共享經濟秉持的「鼓勵創新、包容審慎」大原則一直沒有變幾年來〇♀△,人們見證、經歷了共享經濟的成長◇〇▽。2011年左右﹡♂,短租民宿、網約車、知識分享等有「共享」概念的消費方式開始零星出現□♀〇。2016年⌒♂◇,共享經濟逐漸成勢⊿⊙▽。以摩拜和ofo為代表的共享單車「黑馬」?▽〇,在市場上成功實現數輪融資∟。經緯中國、愉悅資本、創新工場、紅杉資本、高瓴資本等眾多明星投資機構開始逐夢「單車」π⊿,其中還有BAT等互聯網企業的身影↑∵。

                                                      「政府部門要高度重視平台企業的自我規範▽◇◇,對一些難以明確定性、調查取證難且影響複雜的監管難題∵,如新型價格歧視、平台間相互屏蔽、收集和使用個人數據引發安全風險等♂﹡,要積極支持各類專業機構、行業組織和個人以及新聞媒體∵π▽,共同監督平台企業的市場行為↑,促進平台規範、誠信經營◇。」熊鴻儒說☆。

                                                      ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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